版權所有   ?   2017   廣東新豪斯建筑設計有限公司?? 粵ICP備18006270號-1??網站建設:中企動力  廣州

  • 石材過道
  • 海南青龍湖
  • 江門江海花園1
  • 江海花園BIM土建模型
  • 海南天鵝灣
  • 科研中心宿舍樓
>
>
>
廣東省住房和城鄉建設廳關于《廣東省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見(征求意見稿)》公開征求公平競爭審查意見的公告

資訊詳情

廣東省住房和城鄉建設廳關于《廣東省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見(征求意見稿)》公開征求公平競爭審查意見的公告

作者:
來源:
廣東省住房和城鄉建設廳
2018/05/15 11:53
【摘要】:
粵建公告〔2018〕25號  為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),促進我省建筑業轉型升級,我廳起草了《廣東省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見(征求意見稿)》并將提請以省府辦公廳名義印發。根據《關于印發<廣東省公平競爭審查制度實施辦法(暫行)>的通知》(粵發改價監〔2018〕132號)的有關要求,經我廳審查,該文件涉及建筑業改革、

粵建公告〔2018〕25號

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),促進我省建筑業轉型升級,我廳起草了《廣東省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見(征求意見稿)》并將提請以省府辦公廳名義印發。根據《關于印發<廣東省公平競爭審查制度實施辦法(暫行)>的通知》(粵發改價監〔2018〕132號)的有關要求,經我廳審查,該文件涉及建筑業改革、管理和服務工作,無違反市場準入與退出標準、商品要素自由流通標準、影響生產經營成本標準、影響生產經營行為標準及兜底條款情形。現公開征求社會公眾對該文件公平競爭審查結論的意見,有關事宜公告如下:

  一、征求意見時間

  2018年5月3日至2018年5月17日。

  二、提交意見方式

  各界人士可通過電子郵件或信函形式提出意見和建議,郵件標題及信封請注明“公開競爭審查意見”。

  (一)電子郵件:發送至電子郵箱[email protected]

  (二)書面信函:郵寄至廣東省廣州市越秀區東風中路483號粵財大廈34樓省住房城鄉建設廳建筑市場監管處,510045

 

  附件:廣東省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見(征求意見稿)

 

 

廣東省住房和城鄉建設廳

2018年5月3日  

 

 

廣東省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見(征求意見稿)

 

各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  為深化建筑業“放管服”改革,完善監管體制機制,優化市場環境,加強隊伍建設,打造“中國建造”的標桿省份,經省人民政府同意,現提出以下實施意見,請與《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)一并抓好貫徹落實。

  一、深化建筑業簡政放權改革

  (一)提升行政審批服務水平。依法委托、下放部分省級資質審批事項。深化移動客戶端在資質資格審批“一站式、一網式”服務上的應用,實現“最多一次現場”的目標。優化工程建設項目審批流程,對工程規劃、抗震設防、初步設計、人防、消防、防雷、水土保持等審查驗收事項,試行聯合審查和驗收。強化個人執業責任,扶持個人執業事務所發展,推動建立個人執業保險制度。

  (二)完善工程項目招投標管理。對民間投資的房屋建筑工程,探索由建設單位自主決定發包方式。裝配式建筑、采用工程總承包模式的建設項目,經依法認定作為技術復雜類工程項目實行邀請招標。推行電子化招投標和網上異地評標。依法必須招標的工程建設項目必須在公共資源交易平臺進行,落實監管責任。建立完善由檢察、公安、審計、住建(交通、水利)等相關部門共同參與的監察聯動機制,嚴厲查處圍標、串標、轉包和違法分包等違法違規行為。

  二、完善工程建設組織模式

  (三)創新項目建設方式。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式,政府投資工程應帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢,鼓勵非政府投資工程委托全過程咨詢服務。制訂指導意見,完善招標投標、施工許可、竣工驗收等政策措施和創新專業技術標準,進一步推行工程總承包和全過程工程咨詢服務模式。開展相關試點或申請法律授權,試點項目和企業由各市政府及交通、水利、代建等部門初步確定后報省住房城鄉建設廳確認并公布。

  三、嚴格工程質量安全管理

  (四)全面強化工程質量安全管理。全面落實各方主體和注冊執業人員的質量安全責任,特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工、監理等單位的主體責任,推行工程質量安全標準化管理。實行“雙隨機、一公開”檢查方式,加快建筑施工質量安全監管信息系統建設,強化實體質量監督和行為監管的結合,打擊違法違規行為。加強監督隊伍建設,保障監督機構人員和經費。試行通過政府購買服務方式,委托具備條件的社會力量進行工程質量安全監督檢查。推行工程質量保險、擔保制度,將保險費用納入工程造價,探索建立第三方質量風險管控制度。

  四、優化建筑市場環境

  (五)構建統一開放、規范誠信的建筑市場。完善建筑市場誠信體系建設,進一步細化、規范建筑市場各方主體行為。加快完善全省房建市政、交通、水利等工程建設市場監管服務信息平臺,并實現與省公共信用信息管理系統和國家企業信用信息公示系統的數據共享,依法依規全面公開企業和執業人員信用信息。建立誠信聯合獎懲和協同監管機制,強化誠信信息在招投標、資質審批、評優評獎、工程擔保、工程保險、扶優扶強等方面的應用。優化工程領域擔保機制,引導承包單位以銀行保函、擔保機構保函、保證保險等形式,向建設單位提供履約擔保,同時建設單位相應以銀行付款保函或者其他第三方擔保形式,向承包單位提供等額工程款支付擔保。

  (六)加強工程結算管理。推行施工過程結算和全過程造價監控制度,發包方應按合同約定的計量周期或工程進度進行結算并支付工程款,不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結算的項目,有關部門不予辦理產權登記。對拖欠工程款1年以上的建設單位不批準新項目開工。

  (七)加大金融財稅支持力度。加強銀企對接,引導金融機構積極為全省重點骨干建筑企業、承接政府投資項目的我省建筑企業提供有針對性的金融服務,在符合政策規定和風險控制的前提下,簡化貸款手續。創新抵質押擔保方式,鼓勵金融機構開展建筑材料、工程設備、在建工程抵押以及應收賬款融資等信貸業務。優化建筑企業“營改增”征管服務,幫助企業實現“應抵盡抵”、“應享盡享”,降低納稅成本。

  五、加強產業隊伍建設

  (八)大力培育重點骨干企業。建立全省重點骨干建筑企業名錄。各級政府出臺激勵政策,引導我省骨干建筑企業向鐵路、軌道交通、公路、市政、水利及“一帶一路”重點投資領域拓展,主動接軌國際工程建設組織模式和管理方式,加快向專業化企業和工程總承包、全過程咨詢服務企業以及城市綜合運營商轉型,保障國有重點企業做強做大龍頭企業,促進民營企業做優做精專業承包企業。鼓勵打造“建筑之鄉”、“國家級建筑產業現代化示范城市”品牌,加快形成以重點骨干企業為龍頭的現代建筑產業集群。對我省重點骨干企業申請總部建設基地的,按照各地總部經濟政策或根據企業地方經濟貢獻,給予相關政策優惠。

  (九)加強人才隊伍建設。建筑企業引進或培育的高層次人才,可按規定享受各級政府人才補貼、購房安家補助、子女入學等政策。培育一批國家級和省級建筑名匠、規劃設計大師等標桿人才,發揮其行業領軍作用。加快培養熟悉國際規則的建筑業高級管理人才。支持社會力量興辦建筑職業學校和建筑勞務培訓基地,有序發展建筑生產操作人員職業技能鑒定機構。建立職業培訓的引導和激勵機制,對建筑業從業人員參加相關技能培訓,并取得資格證書的,政府給予一定補貼。優化職稱評審和建立綠色通道,支持在我省骨干建筑企業中組建專業技術資格評審委員會,對獲得國家和省工程類獎項、施工工法第一主編人,以及已取得建設類注冊師執業資格者,可適當放寬職稱參評條件。

  (十)改革建筑用工制度。建立完善全省建筑用工實名制管理服務平臺,規范企業用工行為。構建施工承包企業自有建筑工人為骨干,專業作業企業自有建筑工人為主體的多元化用工體系,推動勞務企業向專業作業企業轉型。實施工資支付專戶管理,將工資支付專用賬戶的開立作為建設資金落實的具體要求進行審查,不符合法定條件的,不予核發施工許可證。設立勞動工資發放監督公示牌,工資按月發放。對因建設單位未按合同約定支付工程款、施工單位拖欠工資,造成集體上訪的單位或個人,列入建筑市場“黑名單”并予以公布,實現失信單位或個人“一處違法、處處受制”。把企業參加工傷保險作為保證工程安全施工的具體措施之一,安全施工措施未落實的項目,不予核發施工許可證。

  六、推進建筑產業現代化

  (十一)推進建筑節能與綠色建筑發展。到2020年,城鎮新建民用建筑全面執行一星級及以上綠色建筑標準,綠色建材在新建建筑中的應用比例達到50%。各地要研究落實容積率獎勵等激勵措施,因地制宜發展運行階段綠色建筑、超低能耗建筑以及綠色建筑發展示范片區。制訂推廣應用綠色建材的工作方案,明確目標和工作步驟,提高建筑廢棄物資源化利用比例。探索建立建筑碳排放權交易機制,推動建筑節能減排。

  (十二)繁榮建筑設計創作。建立有別于工程施工招投標的建筑設計招投標制度,優化設計招標、評標模式,招標人可以根據項目特點和實際需要選擇設計方案招標或者設計團隊招標,鼓勵設計總承包。經有關部門批準后,城市重要公共建筑項目可作為“建筑藝術造型有特殊要求”的項目,直接發包或以邀請招標的方式,委托建筑專業院士、部級設計大師領銜的建筑設計團隊進行設計。鼓勵多種所有制形式的設計機構發展,支持合伙制事務所發展壯大。構建建筑設計評估制度,對建筑方案進行評論。明確建筑師在建筑工程全生命周期內的權利和責任,建立與之相適應的項目管理機制。

  (十三)加大科技創新和新技術應用力度。制定建筑科技創新扶持政策,對獲得國家和省的科技進步獎或其他符合獎勵政策的項目和技術帶頭人,可予以適當獎勵。鼓勵省基礎設施投資基金、創新創業基金、產業發展基金等資金支持建筑科技創新,鼓勵金融機構按照國家有關規定加大對建筑科技創新的信貸支持。鼓勵引導一級以上建筑企業建立市級以上企業技術中心、工程技術研究中心,特級建筑企業爭創國家級企業技術中心、工程技術研究中心。工程項目因技術創新節約投資或提高效益的,建設單位應當給予獎勵。政府投資工程項目,應積極應用建筑信息模型(BIM)技術。

  (十四)完善工程建設標準。完善海綿城市、城市地下綜合管廊、城市軌道交通、建筑節能和綠色建筑、裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)、新農村建設等方面的技術標準。建立工程建設標準化工作管理信息平臺和省級工程建設標準專家庫。深化粵港澳建筑服務自由化,推動粵港澳共同編制與國際接軌的規劃、建筑、測量、房地產、造價、監理、園林綠化等專業服務技術標準。

  七、支持建筑業企業“走出去”

  (十五)提升建筑業外向型發展水平。對我省各級政府推動建設的境外工程項目,要鼓勵我省企業積極參與,同時支持我省企業爭取國家對外援助和重大融資項目,帶動我省企業“走出去”。加強建筑業“走出去”相關主管部門間的溝通協調和信息共享,在推進對外經濟交流合作、用好國家扶持政策,特別是爭取各類金融工具支持以及暢通人員、資金、物資流通渠道,出具保函、培訓出境人員、建立工程項目發布平臺等方面提供高效便捷服務。鼓勵沿海港口城市培育一批服務于境外市場的部品部件生產基地。

  (十六)深化粵港澳專業服務合作。落實粵港澳專業人士資格互認,在自貿區積極引入推廣香港工程項目建設模式,支持粵港澳建筑企業攜手承攬國際工程項目。對我省建筑企業和人員在省外、境外完成的工程業績和取得的獎項,在企業資質申報、執業資格注冊、評先評優、工程招投標等方面予以認可。

  各級政府要高度重視我省建筑業發展,認真研究解決建筑業改革與發展中的重大問題,明確工作責任分工和時間要求,完善政策,健全機制,加強考核,確保各項措施落到實處。住房城鄉建設部門要加強對建筑業的規劃引導、監督管理和協調服務。各相關部門和單位要積極支持建筑業發展,制定落實配套措施,形成促進我省建筑業持續健康發展的整體合力。

 
七乐彩走势图1